马来西亚金属废料进口和检验指南——何时实施？

马来西亚有色金属总商会(MNMA)和 HANWA SDN BHD 的代表一同拜访了马来西亚工业标准研究院 ¹ (SIRIM),主要是商讨和厘清近期 SIRIM 所发布有关“马来西亚金属废料进口和检验指南”。这也是继 2021 年 3 月 12 日总商会安排会员、有关利益相关者及受邀嘉宾和 SIRIM 的线上会议以及总商会在 2021 年 3 月 15 日向 SIRIM 提呈的反馈报告后,总商会和 SIRIM 的第二次会议。

总商会特别感谢 SIRIM 拨冗参与这项会议。这项会议进行得相当顺利,双方相互交换了宝贵的意见和想法。除了在 2021 年 3 月 15 日呈交给 SIRIM 的书面反馈,总商会更进一步向 SIRIM 重 申了以下的考量与观点。

当总商会询问有关指南的目的时,SIRIM 阐明鉴于最近的数据显示大量的金属废料进口到马来西亚,该指南建议书主要是透过规管三个海关编码守则,即 HS 7204,HS 7404 以及 HS 7602, 以抑制电子废物及危险废物进口的可能性。对于该指南的目标,总商会表示支持,因为它符合了《巴塞尔公约》² 的精神,即禁止危险废物从经济合作与发展组织国家 ³ 越境运至马来西亚。 总商会赞同,有必要实施某些机制来管理有色金属的进口以促进健全的工业发展。但同时,总商会也敦促指南委员会重新审查该指南中所采取的某些步骤和举措是否能有效地达到防止不必要的电子废物和危险废物进口的目标。

除此之外,为了维护有色金属行业的生存和确保目前在马来西亚的外来投资,指南中所采取的措施应切实可行以及考量到商业及经济所带来的影响。事实上,在迈向数码新时代和低碳能源的未来之际,该指南应扮演了催化剂的角色,以确保能通过培育上游供给来为有色金属下游产业的发展铺平了绿色通道,以便促进马来西亚的经济转型与发展。

SIRIM 告知总商会在该指南书的规划方面,SIRIM 将致力于平衡商业需求和环境影响,以便该指南书有效地支持行业的增长与发展。因此,SIRIM 目前正在收集有关数据,并测试指南中的某些措施以确保它的实用性,这也包括了每日集装箱的数量和 SIRIM 与港口当局和有关机构的会议商讨。同时,SIRIM 也告知总商会,一但该指南落实后,他们将会正式通知业界实行的日期,届时 SIRIM 将给予业界足够的宽限期来适应该指南。

SIRIM 也进一步指出,他们的团队会认真地考量所收集到的业界反馈,以确保该指南的可行性。 该指南经委员会批准后,SIRIM 将会提供修订后的指南给业界。在此,总商会重申业界反馈的重要性,并要求给予业界充足的时间来对修订后的指南提供意见,以确保它不会对我国的工业和外国投资产生不利的影响。

马来西亚有色金属总商会指出,该指南须遵守世界贸易组织  ⁴ (WTO)管理的多边协定《技术性贸易壁垒协定》⁵ (TBT)中的规定。因此,目前并没有一个明确的指南执行日期。总商会也表示,希望能与有关指南委员会见面商议,以便将业界所面对指南实行后的问题和挑战有效地传达。在此,总商会也透过 SIRIM 提出了这项要求,并希望在指南书的概念框架及结构这一方面作出进一步的贡献,因为它对马来西亚的未来经济发展起了至关重要的影响。

会议中讨论的议题包括了危险废物 0% 的制度、过高的检验成本、现行AQL抽样 ⁶ 计划是否合适以及修改海关编码的有效性,比如 94.75% 的金属固体含量是否有效地抑制非法电子废物和危险废物的进口。SIRIM 重申,该指南主要是要建立金属废料进口的管控机制,其中包括了有关检测的流程。因此,SIRIM 希望总商会能帮忙向业界传达此项澄清。SIRIM 也表示,对于那些决定不选择装运前和装运后检验的出进口商,SIRIM 将提供其他选项于他们。有关AQL抽样计划的实用性,因考虑到有色金属废料和集装箱运输模式的性质,SIRIM 将会提出一个适当的 抽样方案。此外,他也会与委员会进一步讨论有关 0.3% 危险废物成分的宽限制度。在此,总商会建议委员会考虑使用 “可回收性的百分比” 来代替现有建议指南中海关编码的法规,这也符合国际所提倡的 “可回收资源” 的概念来统一有色金属含量的百分比。

总商会将会为 SIRIM 提供必要的工业资源,知识和协助,其中包含了指南中某些措施的实用性, 如海关编码可进口条例的修改和 “粉碎”(Crushing)一词的定义。因此,总商会将与 SIRIM 密 切的配合,以便确认该指南有效及顺利地进行。在此,马来西亚有色金属总商会也欢迎各业界 对于这项指南提供意见,[email protected]。总的来说,我们的贡献将在很大的程度上有效地制定更完善的指南,以确保工业和国民经济的可持续增长而又不会进一步损害我们的环境。

  1. 马来西亚工业标准研究院（SIRIM）：是马来西亚唯一一家引导认证的机构，任何的工厂或者公司都可以向SIRIM 提出申请，并依照产品认证体系下公认的标准进行审核及获得认可。
  2. 《巴塞尔公约》：英语为Basel Convention，全称为《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》（Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal)，它是控制有害废弃物越境转移的国际公约。
  3. 经济合作与发展组织国家：简称经合组织，英语为Organization for Economic Cooperation and Development（OECD），是全球37 个市场经济国家组成的政府间国际组织。
  4. 世界贸易组织：简称世贸组织，英语为World Trade Organization（WTO），是一个独立于联合国的永久性国际组织。它是贸易体制的组织基础和法律基础，还是众多贸易协定的管理者、各成员贸易立法的监督者、以及为贸易提供解决争端和进行谈判的场所。
  5. 《技术性贸易壁垒协定》：英语为Agreement on Technical Barriers to Trade（TBT），又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，旨在规范成员国实施各项技术法则和标准的行为，以确保技术标准不会给国际贸易造成不必要障碍的协议。
  6. AQL：Acceptable Quality Limit 接收质量限的缩写，即当一个连续系列批被提交验收时，可允许的最差过程平均质量水平。AQL 普遍应用于各行业产品的质量检验，不同的AQL 标准应用于不同物质的检验上。